在2017年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

李会平
（2017年1月17日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是传达贯彻地区“两会”精神，总结我区2016年工作，部署2017年工作。刚才，建军区长作了很好的讲话，其他常委分别对全区组织、宣传、纪检、政法、统战、群团等工作进行了安排。他们的讲话是经区委常委讨论通过的，大家认真抓好落实。2017年，全区各级党组织要围绕经济抓党建，找准产业项目建设的发力点，强管理、促改革、惠民生，形成发展合力，凝聚人心，带领全区人民共同推进经济社会全面发展。下面，就做好全年工作，我讲四点意见。

　　一、强化“一个共识”，增强发展自信

　　在未来的发展中，我们拥有难得的发展机遇和自身优势，要充分挖掘潜力，将优势和机遇转化为发展的动力。一要发挥自身优势。我区水体和空气等环境指标接近自然本态，林下、旅游、矿产等资源种类多、储量大，为招商引资、发展产业提供了雄厚的物质条件。开元物流园区、锦融鹿保健品及绿色食品加工、草苁蓉养生保健酒加工等一批重点产业项目的落地，不断推进产业优化升级。国家深化供给侧改革，我区在生态旅游、森林食品、中医药等方面具有供给优势，有助于我区释放潜能、提质增效。二要把握发展机遇。推动林区转型发展，没有强烈机遇意识不行，机遇来了抓不住用不好更不行。全面停伐后，国家和省委明确提出，要增加重点生态功能区、革命老区的转移支付，建立横向和流域生态补偿机制；国有林区改革完成后，我区将在森林管护费、职工“五险”、停伐补助、取消林业项目地方配套资金等方面得到更多的支持。这是我们转型发展的最大机遇，也是争取政策、借势发力的难得契机。三要转化利用政策。不断提高研判政策、对接政策、落实政策的能力，把政策机遇转化为转型发展实效。要注重超前谋划，天上不会掉馅饼，关键在我们主动谋划争取，把政策用好用实，发挥最大效应。要围绕发展“六大产业”谋划项目，比如，发挥宏图、翠岗的交通节点优势，把革命老区红色旅游、康养一体化中心、岩画、特色景点等纳入大兴安岭全域旅游，打造沿途景观及“生态林家小院”饮食文化，争取政策支持。国家、省地的重点基建项目也要提前对接，做好准备。

　　二、发扬“三种精神”，注重工作实效

　　领导干部作风过硬，林区转型发展才有保证。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好工作，以良好精神状态推动发展。一在转型发展上要发扬敢于担当的精神。有职必有责、有责要担当，这是党员干部最起码的政治品格和素质要求。我区正处于推动转型发展的关键时期，应对困难挑战，完成目标任务，尤其需要党员干部敢于担当。在改革转型中要保证职工稳定，确保改革顺利进行，这就体现一种担当精神。比如，领导干部要担起稳定责任，不能掉以轻心，对不稳定因素要分类，该帮助的利用好国家政策帮助到位，该解释的要动之以情晓之以理沟通到位，对无理缠访该打击的坚决给予打击，平时要与各类群体搞好关系，把矛盾在基层解决好，落实好首访终结制（首次接访的镇场要积极化解矛盾，变首访为终访。处理不了的及时反映，信访包保处级领导协调解决，重大信访事项提请信访联席会议，避免越级上访。到信访办上访的根据诉求分派到单位接访也是首访，如果相关单位按照上访人诉求，由于业务不熟、解答不清，导致上访人不满意，发生重访、越级上访的，对责任人要严肃问责）。二在从严治党上要发扬持之以恒的精神。作风建设永远在路上，我们不能有丝毫懈怠。严肃党内生活，加强党内监督，从严从实抓出成效，坚决贯彻中央八项规定，坚决防止“四风”反弹。树立有为才会有位的正确导向，为有为者撑腰，为担当者负责，激励广大干部更好干事创业，按“三个区分开来”探索建立容错纠错机制，保护好干部积极性。同时，对履行党风廉政建设、安全责任制、信访责任制等“一岗双责”不到位的，要严厉问责。三在化解危机上要发扬攻坚克难的精神。当前制约我区发展的主要问题是，可支配财力紧张、欠款较多，截止目前，林业局及所属企业在金融机构贷款仍然高达4.23亿元，今年仅支付利息就需要2000万元，还需支付供热补亏1000万元；历史遗留问题多、包袱沉重，兴盛板厂、永恒木业、后贝加尔公司处于亏损和停产状态。对此，我们要加大政策争取力度，在区划建制、产业发展、职工安置、债务化解等方面获得更多支持。通过招商引资方式，加快推进后贝加尔公司、永恒木业公司转制。今后，对重大产业项目的引进和建设要从当地实际出发，对项目的建设规模、经济效益以及资源利用等都要反复论证，进行可行性分析，确保达产增效。

　　三、压实“四个责任”，推动工作落实

　　我区2017年的思路目标、任务措施已经明确，下一步关键在落实，各级干部要在落实工作上不讲条件、不讲代价，把思路和行动统一到区委决策部署上来，坚决贯彻不含糊、不动摇，坚决执行不走样、不跑偏。要对重点工作目标任务进行细化分解，把工作责任落实到单位和人头，明确责任主体、工作标准和完成时限，形成层层抓落实的责任体系。一要强化领导责任。各分管处级领导、部门主要负责人，是贯彻落实第一责任人，必须尽职尽责，把第一责任担起来。大到产业项目建设，小到城镇环境卫生，都要以过硬作风抓好落实。领导干部要坚持以上率下，亲自研究部署，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要强化牵头责任。现在有些重点工作落实不到位，成效不明显，主要在于牵头单位不牵头，该沟通的不沟通，该协调的不协调，还没有形成推进合力。牵头单位要履行牵头责任，不能推诿扯皮，把牵头作用真正发挥出来。三要强化部门责任。一些部门认为自己不牵头，工作推着干，不积极主动，存在应付现象。这里要明确，参加不是参与，不是可有可无，只要被确定为参加单位，就是相关任务的责任部门，干不好同样要问责。四要强化督查责任。强化督查是推进工作落实的有效方法，督查既要督，更要查。督什么，就是督责任，督领导干部，督牵头单位，督参加单位；查什么，就是查问题，既要查主观问题，又要查客观问题。要按照“大督查”要求，重点查不落实的事和不作为的人，还要对区局各项决策部署进行常态督查，对落实不力的，该通报的通报，该批评的批评，真正发挥督查作用。

　　四、打造“五型班子”，提高执政能力

　　新一届区镇两级班子要加强思想作风建设、干部能力拓展，努力建设“五型”班子，切实提高新班子的凝聚力和战斗力。一要建设学习型班子。在政治理论学习的基础上，进一步提高经济工作专业化水平。深入调研，充分掌握我区产业发展上的实际情况，研究相关产业发展规律和竞争格局，在文化、旅游、绿色食品等产业上，各地都有自己的优势，对产业的情况要下功夫了解，结合我们自身的实际，找出哪些适合我们自己发展，哪些适合给人家做配套，首先把这个问题弄清楚。比如，福建有一家非常成型的松香深加工企业，我们可不可以做这个项目，专业部门认真研究一下，要以生态安全为前提，兼顾经济效益。特别注意学习新理念、新技术、新融资模式，这些新的知识如果不能够掌握，就会落后于整个发展潮流。同时，要加强公共安全知识的学习，积极参与安全培训，加大治理工作力度，避免事故发生，将我区生产安全、公共安全负面形象扭转过来。二要建设团结型班子。一个班子，只有团结起来，才能同心协力、扬长避短、优势互补。要按照民主集中制的原则，正确处理民主与集中、分工与合作、个人与组织的关系。各成员都要率先垂范、珍惜友谊、创造和谐，从工作出发、从大局出发，求大同、存小异。各成员之间要分工负责、合谋共事、互相信任，树立上下一盘棋的思想，形成同心协力抓发展的局面，在职工群众中树立团结奋进的良好形象，增强凝聚力、号召力。三要建设实干型班子。注重总结经验，摸索工作中规律性的问题，找到工作的好经验、好做法。各镇场的产业发展要因地制宜定好位，推进措施要可行，形成产业亮点、产业雏形，扶持有能力的职工群众做好产业项目，发挥示范作用，给百姓做好导向，引领致富。主要领导要坐得住阵、把得住舵，全面掌控各方面事情，抓好党建工作载体。比如，社区党建要抓好为民服务的载体，发挥好社区的文化站、产业基地、服务阵地的作用，深入每家每户做好服务教化，掌握每个人的思想动态，化解社会发展矛盾。四要建设服务型班子。领导干部要深入基层服务群众，以“送政策、送温暖、送服务”主题实践活动为载体，搭建党员发挥作用平台。广泛开展“政策理论、医疗卫生、实用技术下基层”、“党员先锋岗”和“党员责任区”创建等活动，推动生态建设、产业发展和林区改革，采取支部和领导干部“1+1”、“1+2”包户对接等有效做法，帮助困难群众实现脱贫致富。五要建设廉洁型班子。通过加强思想教育和制度建设，保障领导班子和领导干部自觉抵制腐败行为、做到廉洁从政。“打铁还需自身硬”，领导干部要加强自身建设，尤其在元旦、春节等重点时段，管好身边的人，维护班子的廉洁形象。落实好领导干部个人重大问题报告、与班子成员定期谈话、述职述廉等制度，利用好监督执纪“四种形态”，发现苗头，及时提醒，及时纠正，切实增强班子的免疫力。

　　同时，年前需要做好以下几项工作。第一，开展好走访慰问工作。在做好老干部、党员、职工劳模走访工作的同时，加强对下岗职工、贫困居民等弱势群体的帮扶，要让每一户贫困职工、群众、居民都吃上饺子、过好年，让他们切实感受到党和政府的关怀。除夕，处级领导带队走访慰问在岗工作人员。第二，落实好安全生产责任。对前期安全大检查排查出的安全隐患要进行“回头看”，再安排、再部署，切实保证整改到位。同时，做好社会治安综合治理工作，严防发生各类违法犯罪行为。宣传、政法、公安要强化对互联网、手机等舆情的动态管控，保障网络安全。第三，保障好节日市场平稳。确保粮、油、肉、蛋等主要生活必需品供应充足、价格稳定，水、电、热正常供应，保证消费需求和节日市场运行。第四，遵守好各项廉洁纪律。深入贯彻落实中央八项规定，坚决杜绝“节日腐败”，倡导良好社会风尚，引导职工群众过一个健康、文明、节约的春节。第五，认真做好值班值宿工作。安排好节日期间领导值班值宿，确保信息畅通，完善各类应急预案，加强应急处理突发事件准备。遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并快速响应、妥善应对、有效处置。

　　同志们，今年是林区转型发展、全面提档升级的关键之年，我们所面临的挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要我们坚定信心、不怕困难，团结一致、群策群力，就能使我区经济社会持续不断健康发展。

　　金猴踏雪辞冬去，雄鸡起舞迎春来。值此春节、元宵节即将到来之际，我代表区（局）四大班子向同志们、朋友们，并通过你们向你们的家人、向离退休老干部，向离退休老干部，向武警官兵、公安干警，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助新林发展的各族各界人士，致以节日的问候和美好的祝愿，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意。谢谢大家！